Artigo de Daulet Batrashev
Embaixador do Cazaquistão em Portugal
O Cazaquistão está prestes a atingir um marco importante no seu desenvolvimento democrático. Embora as eleições tenham tido lugar regularmente desde a nossa independência em 1991, as próximas eleições presidenciais de 20 de novembro podem ser consideradas uma das mais consequentes para o futuro da política democrática no Cazaquistão.
O Presidente Tokayev anunciou pela primeira vez a sua proposta de realizar as eleições presidenciais antecipadas no seu discurso sobre o estado da nação a 1 de setembro de 2022. Esclareceu que “para a implementação bem-sucedida de reformas radicais e abrangentes destinadas a construir um Cazaquistão justo, é necessário um novo mandato de confiança do povo”.
O Presidente também propôs a limitação do mandato presidencial a um único período de sete anos sem direito a reeleição (anteriormente dois mandatos de cinco anos). A limitação do mandato presidencial a um mandato garantirá o máximo enfoque do chefe de estado nas tarefas estratégicas do desenvolvimento nacional. Trata-se de “um verdadeiro avanço no desenvolvimento da democracia no Cazaquistão”.
Parlamento votou mandato único de sete anos
A 16 de setembro, o parlamento do Cazaquistão votou unanimemente a favor de emendas constitucionais que alargariam o mandato presidencial para sete anos. A 21 de setembro, foi assinado pelo Presidente um Decreto sobre a realização da eleição antecipada do Presidente da República do Cazaquistão a 20 de novembro de 2022.
Esta eleição será também uma das mais diferentes na história da nossa nação. Seis candidatos concorrem com opiniões políticas variadas, incluindo representantes da oposição, dando ao eleitorado uma ampla escolha. Além disso, pela primeira vez na nossa história, duas candidatas mulheres estão a concorrer à presidência. Este é outro passo importante no desenvolvimento democrático em curso no Cazaquistão. Ao longo de muitos anos, o Cazaquistão tem vindo a tomar medidas concretas para assegurar a igualdade de género e promover o papel da mulher nos negócios e na política. Estamos agora a testemunhar os frutos destes esforços.
A campanha eleitoral está a ser conduzida em estrita conformidade com a lei, e realizada de forma justa, aberta e com a ampla participação de observadores nacionais e internacionais.
Observadores e jornalistas internacionais
Foi confirmado que os observadores internacionais serão convidados a ir ao Cazaquistão para cobrir as eleições, a fim de assegurar a abertura e a transparência durante a campanha eleitoral. Os jornalistas estrangeiros poderão cobrir as eleições uma vez que estejam acreditados pelo Ministério dos Negócios Estrangeiros do Cazaquistão. No dia das eleições, o ODIHR, entre outras organizações internacionais, observará a abertura das mesas de voto, a votação, a contagem dos votos e o apuramento dos resultados.
Seis leis foram adotadas na sequência do referendo nacional de 5 de junho sobre as emendas à Constituição. A reforma constitucional marcou o início de uma nova era na história do Cazaquistão. Permitiu consolidar a transformação política dos últimos três anos e lançar uma base sólida para o reforço do nosso Estado. De agora em diante, os princípios de justiça, transparência e solidariedade serão estritamente cumpridos.
Com base nas emendas, o Tribunal Constitucional começará a funcionar a partir de 01 de janeiro de 2023. O Tribunal Constitucional será composto por 11 juízes. Seis juízes são nomeados pelo Parlamento (3 juízes cada um pelas Câmaras Baixa e Alta), e 4 juízes são nomeados pelo Presidente. O Presidente do Tribunal Constitucional é nomeado pelo Presidente do país com o consentimento do Senado.
Ao Comissário dos Direitos Humanos foi também concedida imunidade de ação penal, que se tornou independente e não responde perante quaisquer órgãos e funcionários do Estado, e tem o direito de recorrer diretamente ao Tribunal Constitucional, o mesmo direito que os cidadãos do país também adquirirão.
Direitos Humanos
A função de direitos humanos do Procurador-Geral também foi consolidada, uma vez que o Procurador-Geral tem agora o direito de recorrer ao Tribunal Constitucional para rever qualquer ato jurídico do país para assegurar a sua conformidade com a Constituição, incluindo leis.
A legislação também regula a transição do Cazaquistão para um sistema eleitoral misto, de acordo com um sistema de representação proporcional no território de um único círculo eleitoral nacional, bem como em círculos territoriais com um único mandato. Para além de funcionários estatais, a cerimónia pública também reuniu peritos e figuras públicas, que participaram na redação das emendas.
De agora em diante, o processo eleitoral será baseado num sistema eleitoral misto. As mudanças afetarão a eleição de deputados para a Câmara Baixa e municípios de regiões, cidades de importância nacional e a capital. Metade dos deputados serão eleitos ao abrigo do sistema de representação proporcional num único círculo eleitoral territorial. A outra metade dos deputados será eleita em circunscrições territoriais com um único membro.
Entretanto, o Cazaquistão ocupa o 65º lugar entre 140 países de todo o mundo no último Índice do Estado de Direito 2022 publicado pelo não-governamental Projeto de Justiça Mundial (WJP) dos EUA e o 4º entre países da Europa de Leste e da Ásia Central, atrás da Geórgia, Kosovo, e Macedónia do Norte.
Povo é prioridade
O povo continuará a ser uma prioridade para o Estado e a ideia de justiça tornarnar-se-á a base da sua política.
A Constituição proclama que a terra e o seu subsolo, a água, a flora e fauna e outros recursos naturais pertencem ao povo. Graças à adoção desta norma, será lançado um programa em grande escala do Fundo Nacional para a Infância. A verdadeira grandeza de uma nação é o bem-estar de cada família e de cada cidadão, e é por isso que a economia nacional deve trabalhar em benefício do povo.
Desde 2019, o Cazaquistão implementou quatro pacotes de reformas políticas, no âmbito dos quais foram adotadas 13 leis para aumentar a competitividade e a transparência do processo político. A proteção dos direitos e da segurança dos cidadãos tornar-se-á uma prioridade inabalável para a aplicação da lei. Será dada ênfase à reforma do sistema de aplicação da lei, à reforma judicial e à polícia, cujo trabalho é frequentemente criticado na sociedade.
O sistema eleitoral do Cazaquistão
• A República do Cazaquistão é um Estado unitário com uma forma de governo presidencial.
• A Constituição do Cazaquistão define eleições livres como o princípio fundamental da organização do poder do Estado, e o povo como o portador da soberania e a única fonte do poder do Estado.
• Um sistema competitivo assegura que diferentes partidos políticos e candidatos possam participar nas eleições. Todos eles gozam de liberdade de expressão, ajuntamento, e movimento para fazer ouvir as suas opiniões políticas.
• De acordo com as disposições da Constituição e da legislação, as eleições presidenciais são realizadas com base no sufrágio universal, igual e direto por uma votação secreta.
• O Presidente do Cazaquistão é eleito através do sistema de duas voltas; se mais de dois candidatos à presidência forem incluídos no escrutínio e ninguém receber a maioria dos votos na primeira volta, realiza-se uma segunda volta entre os dois primeiros candidatos.
• Na sequência de alterações à legislação no ano passado, foi introduzida uma opção ” nenhum dos acima referidos” nas urnas. Esta opção estará também em vigor para as próximas eleições presidenciais.
• Na sequência de alterações à Constituição no início deste ano, o Presidente do Cazaquistão é eleito para um mandato único de sete anos.
• A Comissão Central Eleitoral (CEC) do Cazaquistão será responsável pela organização e condução das eleições presidenciais antecipadas.
• Informações adicionais sobre o sistema eleitoral do Cazaquistão podem ser encontradas no website da CEC.