Um novo Cazaquistão com uma Constituição renovada

O percurso de qualquer grande Estado inclui várias etapas fundamentais que, no seu conjunto, influenciam a sua identidade nacional. A adoção da Constituição, para além da declaração de independência, é a base mais importante do sistema e dos processos políticos do país, uma vez que estabelece os princípios que determinam o caminho futuro do Estado.

 A 30 de agosto, o Cazaquistão celebra um dos dias mais importantes do Estado – o Dia da Constituição. Neste dia, há 27 anos, foi adotada a Constituição da República do Cazaquistão, o que marca um momento histórico na vida do nosso país. Celebrando esta data importante, gostaria de notar que estamos a construir um Estado moderno baseado em valores fundamentais.

Desde a sua independência (16 de dezembro de 1991), o Cazaquistão empreendeu reformas em grande escala com o objetivo de criar uma economia de mercado moderna e uma democracia. As circunstâncias políticas, económicas, sociais, demográficas e outras dessa época exigiram decisões excecionalmente bem ponderadas. O nosso povo atravessou o período mais difícil, quando parecia não haver saída para a crise, mas criámos o nosso Estado independente sem conflitos nem derramamento de sangue. Conseguimos alcançar um êxito significativo numa vasta gama de domínios, apoiando de forma consistente os esforços de construção de uma sociedade democrática e livre.

Antes de dar início à elaboração da sua constituição, peritos cazaques estudaram mais de 20 constituições de diferentes países do mundo. Era necessário ter em conta as tendências do desenvolvimento mundial daquela época, os melhores artigos das constituições. Há que ter em conta as nossas tradições e a nossa história. E esta síntese foi levada a cabo pelos nossos especialistas e especialistas estrangeiros. Como resultado de discussões com peritos, nasceu um projeto de constituição do Cazaquistão, que foi apoiado por todo o povo.

Hoje podemos afirmar sem margem para dúvidas que a Constituição de 1995 foi um fator importante para o sucesso do Cazaquistão. Em primeiro lugar, a construção de um novo estado moderno foi erguida na sua base. Aplicámos de forma criativa a experiência multifacetada das democracias desenvolvidas do mundo. Eletividade, responsabilidade perante o povo de todas as instituições de poder, realização dos direitos humanos e liberdades – estes são os fundamentos básicos do nosso sistema estatal. O sistema judicial independente do Cazaquistão está a ser melhorado, as instituições nacionais de direitos humanos estão a ser desenvolvidas.

A Constituição tem plenamente em conta a mentalidade e as tradições de direito do povo. O núcleo da ordem constitucional consiste na disposição sobre a igualdade de todos os cidadãos que vivem nas terras do Cazaquistão, independentemente da sua afiliação étnica, religiosa ou outra e origem social. O estatuto constitucional da Assembleia do Povo do Cazaquistão, o principal mecanismo de harmonia interétnica, é único. A Assembleia elege os seus representantes para o Majilis do Parlamento, assegurando os interesses de todos os 140 grupos étnicos do nosso país. Conseguimos transformar a multietnicidade do país numa vantagem competitiva, refutando as previsões de muitos peritos estrangeiros sobre o destino do “Estado falhado”.

Em segundo lugar, a nossa Constituição abordou efetivamente os princípios básicos do desenvolvimento económico. O ponto central é a disposição de que o crescimento económico é em benefício do povo e da sociedade como um todo.

Durante os anos da Independência, 370 mil milhões de dólares de investimento estrangeiro foram atraídos para a nossa economia. É um exemplo claro de como a modernização social está a ser implementada com base na Constituição – uma classe média maciça está a crescer.

Em terceiro lugar, a disposição constitucional sobre a natureza social do nosso Estado provou ser a base que ajudou com sucesso a nossa economia a sobreviver às consequências de poderosos cataclismos globais. Durante a última década, o financiamento para a educação e ciência, cuidados de saúde e segurança social tem aumentado de forma muito significativa.

Em quarto lugar, a nossa Constituição descreve claramente o compromisso do Cazaquistão para com uma política externa aberta. Acreditamos que temos o direito moral de liderar este movimento para que o mundo seja livre de armas nucleares e a humanidade não desapareça no colapso de um incêndio de guerra nuclear. O Cazaquistão foi o primeiro país a encerrar o maior local de ensaios do mundo, renunciando voluntariamente ao seu arsenal nuclear. Isto mostrou ao mundo que as bombas nucleares não são uma garantia de segurança.

Hoje em dia, guiados pelos princípios da justiça, estamos a construir uma sociedade justa e um Estado eficiente, para o que precisamos de prosseguir as reformas políticas e económicas e o processo de modernização, para formar uma identidade nacional qualitativamente nova e adaptada aos desafios do nosso tempo.

O nosso objectivo é deixar à geração futura um estado forte com uma economia sólida e princípios éticos e morais firmes. 

O Dia da Constituição deste ano tem um significado especial, uma vez que é celebrado pela primeira vez desde a entrada em vigor das alterações constitucionais aprovadas num referendo nacional em junho passado. O projeto foi desenvolvido por destacados cientistas do direito, com base em pedidos dos cidadãos e implementado no interesse da sociedade como um todo. O referendo constituiu um marco importante na história do nosso país, demonstrando a coesão e a disponibilidade da nação para uma verdadeira mudança. Com base na Constituição atualizada, foi criado um modelo mais eficaz para o funcionamento de todas as instituições do poder e foram consolidados os mecanismos de controlo e equilíbrio. As transformações políticas consistentes contribuirão igualmente para o desenvolvimento da economia nacional e para o reforço do espírito empresarial nacional. Prosseguirá o trabalho sistemático de modernização e desburocratização completa do aparelho de Estado, em que a cooperação estreita com as empresas, as organizações públicas e os cidadãos se tornou uma prioridade.

As reformas transformaram o Cazaquistão e conduziram ao estabelecimento de novos princípios democráticos no nosso país. O Parlamento e as autoridades locais passaram a ter mais poder e influência, enquanto os poderes do Presidente passaram a ser limitados, o que significa que o Governo é mais responsável perante o povo que elegeu o Parlamento. O Parlamento e o Governo introduziram alterações adequadas na legislação, com base nas alterações adoptadas à Constituição. A reforma constitucional abriu possibilidades de modernização de toda a esfera jurídica, criando um equilíbrio ótimo das relações entre os ramos do poder e assegurando a máxima equidistância da instituição da presidência. Além disso, de acordo com a Constituição renovada, o Presidente do Cazaquistão é agora eleito por um único mandato de sete anos sem direito a reeleição, o que é inédito na nossa região

O Chefe de Estado tem de ser o garante inabalável da igualdade de oportunidades para todos os cidadãos. Por conseguinte, os familiares próximos do Presidente não têm o direito de ocupar cargos como funcionários públicos políticos ou chefes de entidades do setor quase-público. São excluídas as cláusulas sobre o direito do Primeiro Presidente a ser eleito mais de duas vezes consecutivas e a cláusula de que o estatuto e os poderes do Primeiro Presidente são determinados pela Constituição e pela lei constitucional.

De um modo geral, a instituição do controlo constitucional foi modernizada com a criação do Tribunal Constitucional (em vez do Conselho Constitucional), composto por 11 juízes – 6 juízes nomeados pelo Parlamento (3 juízes pelo Majilis e 3 pelo Senado) e 4 juízes nomeados pelo Presidente. O Presidente do Tribunal Constitucional é nomeado pelo Presidente com o consentimento do Senado.

Como resultado desta reforma, o poder legislativo foi seriamente reformatado, reforçando significativamente o papel e o estatuto do Parlamento – o número total de mandatos de deputado nos Majilis diminuiu de 107 para 98. Os deputados dos Majilis em 19 de março de 2023 já foram eleitos ao abrigo de um sistema eleitoral misto: ao abrigo do sistema de representação proporcional no território de um círculo eleitoral único de âmbito nacional, bem como em círculos eleitorais territoriais de mandato único

O impacto das alterações constitucionais foi particularmente visível durante as eleições legislativas e locais realizadas em março deste ano. A simplificação do processo de registo dos partidos políticos levou ao aparecimento de novos partidos que participaram nas eleições, incluindo o Respublika e o Baitak. De acordo com muitos peritos políticos nacionais e estrangeiros, estas eleições foram as mais competitivas da história moderna do Cazaquistão. Em conformidade com as alterações constitucionais que prevêem igualmente a eleição direta dos presidentes de câmara dos distritos rurais, foi utilizado um modelo proporcional-majoritário nas eleições parlamentares pela primeira vez desde 2004. Este facto permitiu que numerosos candidatos auto-nomeados concorressem em círculos eleitorais de mandato único juntamente com os candidatos dos partidos. Consequentemente, as oportunidades de participação dos cidadãos na vida política do país foram significativamente alargadas. Seis partidos conseguiram ultrapassar o limiar de cinco por cento exigido para entrar no parlamento, criando assim um verdadeiro órgão representativo multipartidário com opiniões políticas diversas.

A decisão de abolir a pena de morte a nível constitucional foi finalmente consolidada. A competência, a organização e o procedimento do Ministério Público serão determinados pelo direito constitucional. Tal deverá reforçar as actividades sistémicas em matéria de direitos humanos e a supervisão suprema do respeito do Estado de direito.

O Provedor de Justiça beneficia de imunidade e de garantias de independência e de não responsabilização perante outros organismos e funcionários do Estado no exercício das suas competências. Para o efeito, tem o direito de recorrer ao Tribunal Constitucional. Resumindo os resultados do ano que se seguiu à adoção das reformas constitucionais no Cazaquistão, podemos afirmar com toda a legitimidade que as reformas do Presidente da República do Cazaquistão, K. Tokayev, alargaram a participação efectiva dos cidadãos na governação do Estado e garantiram uma verdadeira democratização dos processos políticos

Ao assinalarmos o aniversário da adoção da Constituição, temos também de prestar homenagem aos cidadãos do nosso país, que encarnaram os seus valores fundamentais e manifestaram o seu apoio durante o referendo do ano passado sobre a reforma constitucional, consolidando ainda mais os ideais de liberdade, igualdade e harmonia no tecido da nossa sociedade. É de notar que, em aproximadamente um ano, o Cazaquistão realizou cinco campanhas eleitorais, incluindo um referendo, o que significa que os cidadãos do país tiveram a oportunidade de se pronunciar diretamente sobre todas as alterações.

Ao garantir a liberdade de expressão, de manifestação e de religião, a diversidade política e a liberdade individual, a Constituição lançou as bases para o desenvolvimento socioeconómico e político do nosso país. A nossa sociedade tolerante, em que todos os cidadãos, independentemente da sua religião, se podem sentir valorizados e livres, e a prosperidade do país no seu conjunto são testemunho da visão da nossa Constituição como um guia para o sucesso, sem restrições de tempo ou de contexto histórico.

O nosso principal objectivo é reforçar a nossa Independência, a unidade do país e a harmonia social. As reformas foram realizadas não com base em slogans e belas palavras, mas para construir um Cazaquistão Novo e Justo.